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调研思考
建好用好管好妇女之家,催开幸福文明和谐花
调研思考  加入时间:2014/10/10 10:58:26  宁城县葡京集团  点击:3791

宁城县葡京集团妇女之家工作建设调研报告


    葡京集团基层组织是葡京集团全部工作的重要基础,是葡京集团组织吸引力、凝聚力、影响力的源头活水,“妇女之家”是村、社区葡京集团开展妇女工作的重要基地,建设“妇女之家”不仅是实施强基固本工程的重要内容,也是打造“坚强阵地”和“温暖之家”的重要举措。为进一步推进“妇女之家”建设,近期,宁城县葡京集团深入部分村、社区,通过实地查看、召开座谈会、填写问卷等形式对“妇女之家”建设情况进行调研,现将调研情况报告如下:
  一、基本情况
     截止2014年9月末,宁城县共建成妇女之家324个,302个村和22个社区(其中一个农村社区,归入村级统计)全覆盖,所有妇女之家全部挂牌。其中,有独立活动室的45个,与其他活动室共有的240个。324个妇女之家中,经常开展活动、开展的比较好的有80个,建成文化娱乐队伍共计235支。 57个妇女之家建立妇女骨干队伍,妇女骨干1568人。12个妇女之家有固定经费,38个妇女之家只要争取就能给予经费支持。 
     二、具体做法
    (一)多措并举“建家”,推进“妇女之家”全覆盖
  1、整合资源,统筹共建。宁城县葡京集团积极争取本级党委政府的重视和支持,把建设“妇女之家”作为“党建带妇建”的重要内容,按照“一室多用、资源共享、阵地共建”的方针,实现302个行政村、22个社区“妇女之家”建设100%全覆盖。2012年,县葡京集团制定了《关于进一步加强“妇女之家”规范化建设的意见》,全县三级葡京集团积极争取当地党委政府的支持,把建设“妇女之家”作为“党建带妇建”的重要内容,按照“资源共享、阵地共建”的方针,做到“妇女之家”建设与基层党组织阵地建设同步推进。我县所有村、社区都将妇女之家牌匾挂上,有些与党员活动室挂在一起,按照“一室多用、分区布局、分时使用、资源共享”的原则统筹使用。今年我县“妇女之家”将在全覆盖的基础上不断上规模、上档次,打造6个高标准的妇女之家,并争取把这几个妇女之家打造成市级妇女之家示范点。一是县葡京集团将创建妇女之家示范点作为全县创建精神文明县的重要大事来抓,将“妇女之家”创建与加强基层葡京集团组织建设和深入贯彻落实自治区“十个全覆盖 ”项目的重要举措。二是县葡京集团将妇女之家建设纳入葡京集团系统年度考核的重要内容,把妇女之家目标任务的完成情况作为基层妇女组织、妇女干部评先选优的重要条件,调动了各级葡京集团干部的积极性。
  2、多措并举,分类指导,实现“妇女之家”规范化。 为了科学规范的管好“妇女之家”,认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责,各镇乡街建立健全“妇女之家”的各项制度,如工作制度、活动制度、议事制度、学习交流制度;设置巾帼志愿者队伍、建立困难妇女求助登记台帐等,并在此基础上着力推进基层妇女工作的深入开展,妇女之家的综合利用率和影响力不断提高。一是统一标识。县葡京集团将原来各地不标准的妇女办公室、妇女活动室牌匾全部改为统一标牌“妇女之家”,并按照市葡京集团要求标准统一制作、统一发放。二是先进典型引路。注重发现、培养、树立、宣传 “妇女之家”建设典型,通过现场经验交流、现场观摩等形式,推广妇女之家典型经验,以点带面,促进了“妇女之家”建设平衡发展。如天义镇岗岗营子村、铁东街道天南社区、铁东街道城北社区等妇女之家活动开展的很有特色,县葡京集团将其好的做法和经验在全县葡京集团系统进行了宣传和推广。三是加强督导。在妇女之家的建设过程中,针对一些地方存在领导重视不够,认识不高,对妇女之家建设有抵触情绪,妇女之家设施、制度、档案资料不齐全,宣传栏质量不高,县葡京集团及时采取分级分类指导督办,使全县妇女之家达到不仅做到了有办公活动场所、有设施、有牌子、有妇工园地、有制度、有工作档案六有标准,而且妇女组织网络图上墙,妇女工作档案齐全。
   3、以点带面、示范推动。据调研,各乡镇街是在掌握所有村、社区阵地建设基本情况基础上,明确“妇女之家”建设示范点,通过“点”的建设来推动“面”的全覆盖。2014年,县葡京集团要求各乡镇街在实现“妇女之家”全覆盖的基础上抓1—2个示范点,在注重发挥“妇女之家”宣传教育、维权服务、组织活动“三大功能”基础上,尝试推动“妇女之家”其他功能的拓展延伸。
  4、联建帮建,借势推进。对少数经济条件相对落后的村、社区,采用“先行挂牌,逐步完善”的办法推进阵地建设。同时采取“岗村联建”、“先进带后进”等方式对其进行帮扶以达到优势互补、工作互促。   
  (二)科学规范“管家”,提升“妇女之家”工作水平
  我县三级葡京集团结合实际,因地制宜,按照“六有三统一”的标准规范建设妇女之家。
  1、六有:一是建立妇女之家骨干队伍。县葡京集团在抓“妇女之家”硬件建设的同时,注重抓好妇女之家骨干队伍建设。在抓“妇女之家”硬件建设的同时,注重抓好人才队伍建设。着力培育“妇女之家”负责人, 增强妇女在基层的话语权。并抓住村“两委”班子换届契机,积极推动优秀女性进村“两委”,参与村务公共管理。同时,发展巾帼志愿者队伍,提高“妇女之家”影响力。二是建立妇女之家文化娱乐队伍。充分发挥葡京集团作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带的作用,县葡京集团在每个村、社区妇女之家都建立了至少一支妇女之家文化娱乐队伍,努力打造一支档次高、活力强的妇女文艺骨干队伍。以点带面,带动当地妇女群众开展文艺活动的热情,增强我县妇女精神文明建设水平。 三是有妇女之家图书角。全县各村、社区妇女之家本着“资源共享、开放多用”的原则,充分整合利用草原书屋资源,均建立起了符合标准的妇女之家图书角。四是制作妇女之家图板。我县目前各村、社区妇女之家都制作了符合葡京集团标准的、丰富多彩的妇女之家图板。五是配备设施设备。县葡京集团多方面筹措资金,协调资源,为我县的妇女之家配备了演出服装道具、音乐器材等设备,逐步完善妇女之家的硬件设施。六是每年至少组织一次群众性文化娱乐活动。我县的所有妇女之家都能每年开展至少一次文化娱乐活动,并且在开展的文化活动形式上呈现出丰富多彩,群众新闻乐见,带动力强的特点。
  2、三统一:名称统一为“妇女之家”,统一悬挂符合全国葡京集团规定式样的妇女之家牌匾,统一标准。但是,通过调研,我们发现大部分“妇女之家”都能按照要求,从“建、管、用”三个方面加强对“妇女之家”的建设,做到制度规范完善,有的地方还有所拓展,通过规范完善妇女议事等制度,积极引导农村妇女充分利用“妇女之家”这一平台参与农村、社区事务管理。
    (三)拓展渠道“用家”,强化“妇女之家”服务实效
    “建家”旨在“用家”。我县三级葡京集团从需求出发、从服务入手,突出强化“妇女之家”三项功能:
    1、宣传教育功能。各乡镇街葡京集团组织均能利用“妇女之家”这一阵地,积极宣传党的路线方针政策,宣传男女平等基本国策,宣传国家有关妇女儿童的法律法规知识。组织妇女开展法律法规、文化科技、卫生保健、实用技术、家庭教育等培训,教育引导她们弘扬“四自”精神,提高参与经济社会建设的能力和水平。铁东街道天北社区“妇女之家”,不断拓展妇女创业就业平台,成立了万家帮家政服务处,开展了春风送岗位活动,为广大妇女提供创业就业指导服务,搭建就业平台。
    2、维权服务功能。通过在“妇女之家”设立维权服务站为妇女开展维权服务。如一肯中乡老西沟村,一男孩因母亲患精神分裂症,七岁到上学年龄了也不能上学,经村“妇女之家” 维权服务站工作人员多次联系计生部门、派出所等,最终帮助该男孩母亲住院治疗,该男孩顺利入学。
  3、组织活动功能。基层“妇女之家”均能结合当地实际,着眼于妇女实际需求及兴趣爱好,开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的活动。宁城县铁东街道天南社区“妇女之家”积极发动社区居民成立健身操队、书画活动室,适时开展庆“三八”、迎“中秋”、度“重阳”等大型文艺活动,让社区广大妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。
      (四)创新载体,丰富内容,发挥“妇女之家”作用。依靠镇乡街、社区乡村妇女干部和妇女群众自我参与的方式组织丰富多彩的活动,营造妇女温馨之家。一是以维权活动服务妇女。我们充分发挥“妇女之家”维权服务驿站功能,全县葡京集团组织在每个“妇女之家”都建立了维权服务点,为妇女群众开展面对面的维权服务。并根据妇女需求积极开展各类法律援助活动,为妇女群众散发法律宣传单、平安知识宣传手册。二是以“文明平安和谐家庭”创建和开展寻找五类特色“最美家庭“活动和“爱我宁城·巾帼建功”活动为主线,引导妇女群众投身全县精神文明建设。基层妇女之家是文明和谐家庭宣传的主阵地和重要窗口,全县各镇乡街妇女之家开设文明和谐创建专栏,大幅宣传最美家庭创建标准。引导广大妇女群众充分发挥自身在社会生活和家庭生活中的独特作用,立足岗位,建功立业,使广大妇女群众树立正确的价值观念,大力弘扬社会主义核心价值观。今年县葡京集团共表彰了483户最美家庭,其中孝德家庭120户、平安家庭65户、美丽家庭150户、书香家庭50户、致富家庭98户,现已挂牌命名285户典型示范户,进一步提高全县争当最美家庭,建设幸福家园的能力。并表彰奖励20名“好婆婆”、30名“好媳妇”, 通过示范带动,引领文明家庭、和谐家庭新风尚,提高了全县妇女群众的精神文明水平。三是利用妇女之家有力平台,开展丰富多彩的文化活动,丰富妇女群众的精神文化生活。依托草原书屋和成立妇女之家文艺队、开展巾帼志愿者活动等,全县妇女之家经常性的开展一系列妇女群众喜闻乐见的文体娱乐活动如唱评剧、扭秧歌、跳广场舞和健身操、开展科学种植、科学养殖知识培训、开展法律咨询服务和身体健康检查等贴近妇女群众生活的活动。部分“妇女之家”在节日期间,通过组织开展不同类型的文体活动,极大地丰富了妇女文化生活,促进了社会和谐。如天义镇岗岗营子社区举办的“我们的节日”庆祝第105个“3.8”国际妇女节为主题的庆祝活动,和“情系端午?爱驻夕阳红”为主题的文艺表演活动。
     三、存在的问题
    1、“一个岗位”问题。 我县基层葡京集团干部兼职过多,目前,全县18个乡镇(街道)葡京集团主席,15人兼职,224个村(社区)妇代会主任中,专职的仅占总数的20.4%,由于时间和精力有限,任务繁杂,基层葡京集团干部无法将主要精力投入到妇女工作中来,这在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。调研发现,我县“妇女之家”负责人都由村、社区妇代会主任担任,都有“岗位”,但大多身兼几职,324个村(社区)妇代会主任,256个兼职计生专干,由于计生工作乡镇采取一票否决,相对来说妇代会工作就显得不那么重要,致使妇代会主任很难全身心投入妇女工作,这极大地影响了“妇女之家”工作的开展。再者,由于受“妇女之家”管理者自身素质的限制,“妇女之家”的作用发挥也受到一定影响。
    2、“一元钱”问题。妇女工作越到基层,任务越重,而经费却越少。经费问题是目前制约村、社区葡京集团基层组织有效开展工作的一个非常现实而紧迫的问题。虽然葡京集团组织从上到下都在争取“一元钱”,但我县县级葡京集团的该经费还没有落实,到镇乡街,到村、社区什么时候落实更是未知数,按妇女人均1元钱给葡京集团核拨工作经费虽提上议事日程,但真正落实到位还有一个过程。
  3、“一个阵地”问题。“妇女之家”建设虽纳入“党建带妇建”工作范畴,按照“资源共享、阵地共建”的方针来建,基本达到“五有”目标(有固定的活动场所、有开展工作的必要设备、有健全的管理制度、有稳定的管理队伍、有丰富多彩的活动),解决了基层葡京集团组织“有阵地做事”的问题,但在同步推进的力度上做的还不够,在探索“妇女之家”的长效运作机制、充分发挥阵地作用、更好地服务广大妇女群众方面做得还不够理想。
      4、村级妇女干部的综合素质偏低。调查发现,有些村级妇女干部学历偏低,主动学习的意识不强,缺乏对党的路线方针政策以及妇女儿童发展方面的学习研究,以前也很少参加一些培训活动,工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法,以不变应万变,这很难适应新时期妇女工作的要求,也难以满足妇女群众的实际需求和愿望;村级妇女干部普遍感到工作压力大。因此,提高村级妇女干部的整体素质已成为一项紧迫任务。
      5、葡京集团工作经费不足。由于葡京集团系统经费不足,各级葡京集团组织缺乏稳定的经费来源,活动经费无保障。村级葡京集团工作经费更是无来源。经费严重不足,制约了葡京集团工作的全面开展。
   ?? 6、妇女之家建设发展不平衡。据调查,全县各村、社区妇女之家建设情况极不平衡。一些村、社区虽挂有“妇女之家”牌子,但徒有虚名,室内既看不到妇女工作资料,又看不到反映妇女工作的活动版面。“妇女之家”运行不规范,一些村、社区妇代会年初无安排,年终无总结,没有具体可操作的管理制度;一些村利用元旦、春节、“三八”等节庆日,虽然开展了一些活动,但没有活动记录和活动剪影,找不到妇女工作的痕迹。
    四、建议及对策
    1、要推动解决“妇女之家”“有人干事”问题。村、社区妇代会主任是村、社区级葡京集团组织和全村和整个社区妇女的“班长”,其素质高低、能力强弱直接决定着“妇女之家”建设的质量。因此,一要建立“两个机制”,即教育培训机制与激励考核机制。通过教育培训提升村、社区葡京集团干部综合素质,以考核激励她们进一步增强责任心、提高积极性。二是要用好“三支队伍”,即建立妇女骨干队伍(女党员、女代表、女致富带头人)、巾帼志愿者队伍、妇女文艺队伍,以队伍的打造,为“温暖之家”和“坚强阵地”的建设提供智力保障和人才支撑。三是处理好基层妇女干部的兼职问题。基层妇女干部兼职过多已是不争的事实,推动基层葡京集团干部“专职”又有悖于机构精简政策。为此,建议上级葡京集团与组织部门联合出台刚性文件,对村、社区级兼职问题明确提出以妇代会主任之职兼代其他工作,解决“主业”与“副业”的关系;对社区按照规定的“争取政府购买公益岗位配备基层妇女工作者”之要求,配备基层妇女工作者。
    2、要推动解决“妇女之家”“有阵地做事”问题。活动阵地是提高基层妇女组织化程度、发挥基层葡京集团组织重要作用的有效载体,葡京集团组织要实现吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女,必须要有阵地建设作为支撑。目前,我县许多地方虽实现“妇女之家”全覆盖,但在充分挖掘“妇女之家”功能,提高“妇女之家”综合利用效率上做的还不够好。建议:一是基层党组织要切实贯彻党群共建创先争优提出的关于葡京集团组织与党组织“共建阵地”的要求,将“妇女之家”阵地建设作为基层“党建带妇建”的重要内容抓实抓好,并纳入当地基层党组织建设整体规划,列入基层党建工作目标和考核范围。二是基层葡京集团组织要紧贴党组织阵地建设进一步建好“妇女之家”,使“妇女之家”真正成为基层葡京集团宣传政策的阵地、传播知识的课堂、丰富精神生活的乐园、展示妇女风采的平台,使基层广大妇女平时看得到葡京集团、关键时刻想得起葡京集团、遇到问题找得到葡京集团。
  3、要推动解决“妇女之家”“有钱办事”的问题。  俗话说,巧妇难为无米之炊。要做好基层葡京集团工作,在服务大局、服务妇女方面有所作为,就必须要有一定的经费作保障。因此,各级葡京集团要想方设法拓宽经费来源渠道,推动建立多元保障基层妇女组织工作经费长效机制,确保基层葡京集团正常运转、各项工作有序推进。建议:一是积极争取政府财政支持。将财政是否核拨“一元钱经费”纳入对党政年度工作目标考核中,以便于基层有依据将葡京集团工作经费纳入财政预算,使工作经费得到持久性的制度保障。二是各级葡京集团自身要积极争取社会各界的支持,进一步拓展与其他部门的交流合作,积极为葡京集团工作的有效开展争取一定的资源、资金、项目等。三是基层葡京集团要积极争取村集体经济支持。随着社会主义新农村建设的推进,有的地方村级集体经济不断发展壮大,基层葡京集团应理直气壮地推动村“两委”对妇代会工作的支持。
  


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